2013稅制改革如何推進？
無論是“營改增”的勢頭正勁，還是房產(chǎn)稅的舉步維艱，行至今日的稅制改革，正在更直接、更深層次地觸及中國稅制的“主脈”。
在重點與時機的考量中、在勇氣與智慧的推進中、在期待與疑問的交織中，2013，稅制改革究竟將如何打通“主脈”?這成為國內(nèi)兩會上的共同關(guān)注。
營改增擴圍：
雖然在細節(jié)上也會有些討論，但在中國稅制改革的進程中，很少有如此的高度共識來推進“營改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。
除了中國，目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這場中國兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換中，增值稅的抵扣機制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會到不斷傳遞的減稅效果。
預算報告提出，2013年，要擴大“營改增”試點范圍，抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展國內(nèi)試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。
國內(nèi)政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，如果今年年內(nèi)還有更多省份跟進“營改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至國內(nèi)，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。
資源稅擴至煤炭：
資源稅改革的目的是為了適應(yīng)國際稅制綠化大勢以及國內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護的需求。事實上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進一步擴大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。
2011年，資源稅改革在國內(nèi)推開，但這項改革沒有涉及煤炭。目前，煤炭在我國發(fā)電、能源等方面廣泛利用，相比石油價格與國際接軌和天然氣統(tǒng)一定價，資源稅擴大到煤炭、相關(guān)稅負會提高，這無疑將會對包括電價在內(nèi)的資源價格產(chǎn)生更大影響。
預算報告稱，2013年，將進一步推進資源稅改革。
國內(nèi)人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司黨委書記張升說，我國目前的發(fā)電模式仍然是火力發(fā)電，大部分靠煤炭，資源稅改革今后是大勢所趨，相關(guān)的資源價格很可能受到影響，建議在推進中針對地方、企業(yè)的不同情況進行差異化的稅制設(shè)計。
消費稅發(fā)力：
給中低收入者、中小企業(yè)減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國結(jié)構(gòu)性減稅政策的核心，而完善消費稅無疑可以加大對后者的調(diào)節(jié)。
目前，我國消費稅制度已經(jīng)在調(diào)節(jié)煙酒消費方面發(fā)揮作用，但調(diào)節(jié)潛力還有待進一步挖掘。事實上，去年，我國已經(jīng)對石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅有關(guān)政策進行明確，傳遞出完善消費稅的信號。
預算報告提出，2013年，將完善消費稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。
“消費稅‘寓禁于征’的調(diào)節(jié)功能將被更加重視。消費稅在生活用品的很多方面可以發(fā)揮作用，調(diào)整消費稅也會帶來消費品價格的調(diào)整。”中國社科院財貿(mào)所研究員**指出。
房產(chǎn)稅擴大試點： 無法繞開的一步
前一段時間，國務(wù)院出臺的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控提出，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。在試點滿兩年仍未獲得實質(zhì)性突破之后，這一提法再次引發(fā)業(yè)內(nèi)的無數(shù)猜想。
稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會中*核心話題之一的當前，完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應(yīng)該說，房產(chǎn)稅改革向前推進的方向是不會改變的。
2013年，房產(chǎn)稅改革路向何方?國內(nèi)政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀在兩會上接受媒體采訪時表示，財政部正積極研究擴大房產(chǎn)稅試點方案，目前還沒有明確的時間表。這一表態(tài)仍然延續(xù)了房產(chǎn)稅改革“研究”與“逐步”的一貫基調(diào)。
正如一些業(yè)內(nèi)人士所說，房產(chǎn)稅改革早已不是稅制領(lǐng)域中一個稅種的改革，它牽動著房地產(chǎn)領(lǐng)域的諸多稅種改革，涉及房地產(chǎn)制度、預算制度、收入分配制度等一系列改革領(lǐng)域，需要通盤考慮。
